孔祥忠：常态化错峰生产是保障行业“十四五”供给侧改革的重大产业政策 -凯发k8官网下载客户端中心

“十三五”期间，水泥行业认真贯彻执行国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，在工信部和环保部的支持下，全面推行错峰生产，取得了有效化解产能严重过剩、有序控制污染排放、强化了行业自律诚信、行业经济效益稳步增长、行业科技投入显著增加、产业链和境外投资逐年增大，行业供给侧结构性改革成效显著。

2020年12月28日，工业和信息化部和生态环境部联合下发《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》，这为在应对疫情后的“十四五”水泥行业供给侧结构性改革，对未来水泥行业高质量可持续发展提供了重大的政策保障。要提高政治站位，强化责任担当，深刻理解社会主义制度下产业政策对稳定经济发展的重要性、必要性，是各级政府主管部门、行业协会和每一个水泥企业领导人的政治任务。应对产能严重过剩大胆进行产业政策创新，充分发挥大企业的市场主导作用，充分发挥行业协会维护市场公平竞争环境的作用，五年多的市场实践证明，错峰生产利国利民利企业，是凡认真执行错峰生产的水泥企业都为地方经济发展和环境保护做出了重大贡献。

“常态化错峰生产”是在“推行错峰生产”基础上发展而来。好的产业政策必定会带来市场供需稳定、企业效益稳定的最终结果。“常态化错峰生产”就是在产能严重过剩没有得到彻底化解期间的长期性政策，配套“产能减量置换”政策后，必将加速行业结构调整。

“常态化错峰生产”与“差异化应急减排措施”将使水泥行业控制污染排放得到叠加效应。在差异化应急减排停产时，水泥企业如果处于错峰生产，将带来更大的控排总量。常态化错峰生产政策很科学的将产能严重过剩地区与环保的重点控制地区相结合，在时间段上将水泥市场需求变化与重污染发生季节相结合，这是常态化错峰生产政策的新亮点。

常态化错峰生产通知中，明确要求中国水泥协会协助政府做好政策的执行和协调工作，充分体现了政府主管部门执政能力和水平的提高。中国水泥协会将联合各省市自治区水泥（建材）协会，认真学习和贯彻常态化错峰生产政策，加强行业自律和区域协调力度，配合政府部门做好政策执行的督查工作，为推进水泥行业高质量可持续发展做出更大的贡献。